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关于生长家庭服务业的实行看法

泉源:main 更新日期:2015.03.04阅读次数:2103字体大小:【】【】【

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 

   家庭服务业是以家庭为效劳工具,背家庭供应各种劳务、知足家庭生活需求的服务行业。为贯彻落实《国务院办公厅关于生长家庭服务业的指点看法》(国办发〔2010〕43号),进一步鞭策我省家庭服务业加速生长,经省人民政府赞成,提出以下实行看法: 

一、生长目的 

   对峙市场运作取当局指导相结合、政策搀扶取范例管理相结合、知足生涯需求取调解产业结构相结合、增进失业取保护权益相结合,进一步完美搀扶家庭服务业生长的政策系统,鞭策构成多层次、多情势生长的家庭效劳市场和运营机构,加速家庭服务业市场化、产业化、社会化,范例家庭服务业市场秩序。“十二五”时期,搀扶培养100个家庭服务业龙头企业,全省家庭服务业新增失业30万人,从业人员妙技本质显着提拔,持证上岗率达60%以上。到2020年,惠及城乡居民的家庭服务体系越发健全,家庭效劳内容越发雄厚多样,家庭效劳需求根基获得知足。 

二、增强家庭服务业生长的兼顾指点 

(一)兼顾指导各种业态生长。顺应经济社会生长程度和居民消费转变,随机应变、果时而宜生长各种家庭服务业态和项目。重点生长家政效劳、养老效劳、康健效劳、社区顾问效劳和病患陪护效劳等业态,公道结构社区家庭效劳网点,知足家庭的根基需求。主动生长家庭用品配送、家庭管家、家庭教育服务项目,知足家庭的特征需求。加速社会养老、残疾人居家病愈服务体系建立,主动生长社区白天顾问中央和专业化养老服务机构,支撑社会气力到场公办养老效劳设备运营,展开多层次的养老效劳;勉励生长残疾人居家效劳。联合社会主义新农村建立,逐渐生长面向乡村尤其是中央镇的家庭效劳。-4166.com

(二)培养生长家庭效劳市场。勉励家务劳动社会化,主动扩大家庭效劳需求。充分利用互联网展开家庭服务业论坛,宣扬家务劳动社会化新观念。提拔传统家政服务业程度,增进行业生长理念、业态和形式立异,走集约化、专业化、连锁化生长道路,同时顺应生齿老龄化和生涯节拍加速等趋向,络续开辟和供应新型效劳。勉励开辟家庭服务业公益性岗亭,相宜归入根基大众服务体系的该当归入,并络续扩大掩盖局限。当局面向困难群众供应的家庭效劳类大众产物,要根据市场机制背社会购置。各地区家庭效劳市场要背外埠企业开放,不得设置市场壁垒。-澳门金沙-0029.com

(三)培养生长家庭效劳运营机构。以非公有制经济为主,勉励各种资源投资兴办家庭效劳企业,勉励种种社会气力兴办民办非企业单元和个体经济构造供应家庭效劳。支撑工会、共青团、妇联和残联等构造生长多种情势的家庭服务机构。指导行业经由过程吞并、结合、重组等体式格局,构成一批具有自立品牌、管理范例、运作优越、示范性强的龙头企业。主动引进国内外行业龙头企业、发武士才或计谋投资者,指导有条件的家庭效劳企业规模化、网络化、品牌化运营,竖立现代企业制度,展开手艺、管理和效劳立异,培养具有区域明显特征的运营效劳品牌。“十二五”时期,搀扶培养员工制百强龙头企业,个中广州、深圳市各10家以上,珠江三角洲地区其他地级市各5家以上、器械北区域每一个地级市各3家以上。主动生长中小型家庭效劳企业,将相符前提的企业归入中小企业搀扶生长局限,为企业设立、运营等供应便利效劳,充分发挥中小型家庭效劳企业正在行业生长中的基础性感化。

(四)增强从业人员职业技能培训。把家庭效劳从业人员作为全民妙技提拔培训和“单转移”妙技培训的重点,科学制定职业技能培训计划,应用现有资本,建立一批集先进性、公益性、示范性为一体的家庭服务业职业培训树模基地和真训基地。强化师资造就,明白天资要求,编写同一培训教材和测验题库,范例培训内容,确保培训质量。培养特征培训品牌,继承实行“家政效劳工程”,重点推动实行家政服务员、养老照顾护士员和病患陪护员定向性、定单式培训,按划定落实培训补助政策,对列入培训的乡村贫困家庭职员供应培训时期的生涯补助。竖立职业培训机构静态管理和培训档案管理制度,提拔职业培训综合管理服务水平。加速家庭服务业经营管理等各种下本质人材的造就。

(五)建立公益性信息效劳平台。范例信息效劳平台建立尺度,整合资本,竖立全省同一的家庭效劳信息网络和电话呼唤体系,同步停止面向残疾人的信息无停滞建立。竖立家庭服务机构天资、效劳内容、服务质量、诚信运营状况和效劳品牌等资信查询功用,健全从业人员小我私家妙技培训审定阅历、小我私家从业状况、效劳监视评价等资信查询功用。搭建全省掩盖城乡、便利高效、资源共享的家庭服务业公益性信息效劳平台。

(六)施展社区的主要载体感化。实行社区服务体系建立工程,兼顾社区内家庭服务业生长,将洗染、废旧物资收受接管应用、家用电器及其异日用品修缮、社区保洁、社区保安等需求就近供应的家庭效劳站点,归入社区服务体系建立。公道结构,经由过程依托各种社区服务设备革新建立、以奖代补等体式格局,为家庭服务机构供应场合设备。勉励不设效劳场合的各种家庭服务机构取医疗服务机构、社区管理和服务机构等增强协作,加强可持续发展的才能。支撑大型家庭效劳企业应用连锁运营等体式格局到社区设立各种便民站点。加速社区综合信息效劳平台建立,支撑社区住民自治构造为家庭供应信息效劳,支撑社会构造展开相助自愿效劳运动。

三、建立健全家庭服务业搀扶政策系统

(一)放宽市场准入条件。除国度和省另有划定之外,家庭服务业面向各种资源开放。支撑各种市场主体处置家庭服务业,依法放宽出资数额和出资体式格局限定。注册资本为10万元以下的家庭服务业有限责任公司(一人有限责任公司除外),可申请免纳首期注册资本,正在两年内纳足出资。申请设立为合资企业、个人独资企业、农人专业合作社、个体工商户的,出资数额不受限定。许可投资者以什物、知识产权、地皮使用权、债务、股权等能够用泉币估价并能够依法让渡的非泉币产业作价出资,合资企业的一般合伙人借能够劳务出资。对遵法运营,果资金临时重要没法定期出资的家庭服务业企业,许可其申请延伸出资限期(延伸限期不超过两年)

(二)加大财务支撑力度。将家庭服务业归入省级现代服务业生长指导专项资金搀扶局限,将相符前提的家庭服务业企业归入中小企业生长专项资金、小企业创业基地和中小企业信息效劳网络赐与主动搀扶。用于社会奇迹和民生工程的资金,要将生长家庭服务业归入搀扶局限。各地失业专项资金可用于进一步搀扶家庭服务业较快生长和增进失业,详细尺度和顺序按广东省失业专项资金管理划定实行。对年营业额到达300万元以上、吸纳失业较多的员工造家庭效劳企业,按企业昔时现实交纳养老保险费的人数赐与肯定尺度的嘉奖,重要用于企业品牌形象宣扬推行、革新和更新企业设备装备等方面,具体办法由省人力资源社会保障厅、财政厅另行制定。

(三)执行税费减免优惠。卖力实行财政部、国家税务总局《关于支撑和增进失业有关税收政策的关照》(财税〔2010〕84号),对相符前提的家庭服务业企业、处置家庭服务业的个体经营者实时落实有关税收优惠政策。中小型家庭效劳企业如果特别难题不克不及定期交纳税款的,可根据《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则的相关规定申请延期交纳。相符前提的员工造家庭效劳企业免征3年营业税。小型微利家庭效劳企业,根据国度有关规定享用企业所得税优惠政策。对退役兵士、卒业不超过两年的大中专院校和技工院校毕业生处置家庭服务业个体经营的,自注销注册之日起3年内免交注销类、证照类和管理类等行政事业性免费;下岗就业职员、残疾人,自注销注册之日起免交注销类、证照类和管理类等行政事业性免费。

(四)勉励各种职员到家庭服务业失业创业。家庭效劳企业招用本省户籍失业难题职员、应届大中专院校和技工院校毕业生、乡村贫困家庭劳动者并交纳社会保险费的,经人力资源社会保障部门认定后,按划定赐与岗亭补助和社会保险补助;正在家庭服务业天真失业的失业难题职员,按划定赐与社会保险补助;实现自立兴办家庭效劳企业的失业难题职员、应届大中专院校和技工院校毕业生,经人力资源社会保障部门认定后,可赐与一次性创业赞助。高校毕业生处置家庭服务业的,正在报考公务员、招聘事业单位工作岗位时按有关规定视同下层工作经历。对昔时新招用相符小额包管存款申请前提的职员到达企业在职职工总数30%(凌驾100人的企业达15%)以上,并与其签署1年以上劳动合同的劳动密集型家庭效劳企业,可按划定申请最高不超过人民币200万元的小额包管存款,存款限期不超过两年。

(五)强化大众失业创业效劳。加速完美掩盖城乡的大众失业服务体系,增强街道(乡、镇)和村(居)失业创业效劳平台建立,为家庭服务业生长供应多元化、规范化、专业化的大众失业创业效劳。为家庭服务业从业人员免费供应政策征询、失业信息、职业指导和职业介绍效劳;为自立创业职员供应开业指点、创业培训、小额包管存款、人事劳动档案保管和跟踪效劳等“一条龙”效劳;为家庭服务机构雇用职员和家庭雇佣家政服务员供应推荐效劳。整合并提拔现有劳务基地资本,培养和搀扶具有地方特色的家庭效劳劳务品牌。

(六)其他增进政策。体例城乡规划要充裕思索家庭服务业生长需求,正在旧区革新和新区建设中优先思索养老效劳等家庭效劳站点生长的需求。正在供天布置上恰当背养老效劳等家庭服务机构倾斜。简化经营场所运用证实检察顺序,申办处置家庭服务业的个体工商户没法提交经营场所产权证实的,申请人能够持市场主办单位、开辟小区(露产业小区、科技园区)管委会、居委会、村委会出具的赞成正在该场合处置运营运动的相干证实解决注册注销。完美家庭服务业的价格政策,养老服务机构取居民家庭用电、用水、用气、用热同价,其他家庭服务机构逐渐实现不高于产业用电、用水、用气、用热价钱。勉励支撑贸易保险机构取家庭服务行业协会协作,主动展开家庭服务业职业责任险、人身不测危险保险等险种试点工作,探究竖立家庭服务业强迫责任险轨制。

四、范例家庭服务业市场秩序

(一)推动职业技能审定。凭据行业生长需求,主动提出家庭服务业职业开辟企图,合营国度有关部门完美家庭服务业职业分类。鉴戒港澳地区和国际先辈的从业人员造就评价系统,鼎力大举开辟家庭服务业新职业尺度。逐渐引入以市场为导向的职业技能程度取薪酬挂钩机制,指导从业人员主动列入培训和职业技能审定审核。勉励用工家庭优先挑选持有家庭服务业职业资格证书或专项职业才能证书的从业人员。

(二)依法范例家庭服务机构从业行动。为家政服务机构雇用职员、为处置家庭服务人员求职供应职业中介效劳的机构,该当遵照有关职业中介机构管理的划定。展开市场清算整理,加大一样平常羁系力度,庄重查处违法运营行动,坚定取消不法职业中介。依托行业协会主动展开家庭服务业标准化试点工作,加速制定出台家庭服务业地方性范例尺度。以中介名义引见家政服务员但活期收取管理费等用度的机构,要实行员工造家政服务机构的劳动管理划定。

(三)保护家政服务人员的权益。加速鞭策各种用工单元、家庭消费者和从业人员之间互相签署用工劳动合同或效劳和谈。员工造家庭服务机构应按划定与其从业员工签署劳动合同或浅易劳动合同;指导家庭取自行招聘的非员工造家政服务人员签署招聘和谈,明白各方权益取任务。催促家庭服务机构及家庭效劳消费者保障家庭效劳从业人员的劳动报酬权益和歇息休假权益。竖立多渠道保护从业人员权益机制,实时妥善处理家庭服务机构取从业人员之间的劳动争议。对家庭取非员工造家政服务员之间果推行和谈引发的民事纠纷,指导当事人依法经由过程人民调整、行业协会调整、诉讼等渠道处理。

(四)勉励从业人员列入社会保险。家庭服务机构及其从业人员该当按划定列入社会保险、交纳社会保险费。勉励非员工造城镇户籍家政服务员以天真失业职员身份,志愿列入城镇企业职工根基养老保险(或城镇居民养老保险)和城镇职工基本医疗保险(或城镇居民基本医疗保险);非员工造农业户籍家政服务员能够志愿列入新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗,或以天真失业职员身份志愿列入城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。勉励非员工造家庭服务员志愿列入贸易不测危险保险。

五、强化家庭服务业生长的组织领导和和谐

(一)建立健全事情和谐机制。省竖立由省人力资源社会保障厅牵头,有关部门和单元列入的省生长家庭服务业增进失业部门间和谐事情机制,县级以上人民政府也要凭据当地现实竖立和完美响应的事情机制,切实加强对生长家庭服务业事情的组织领导,加大兼顾和谐力度。

(二)加速生长行业协会等社会构造。竖立家庭服务业行业协会,制定行业效劳条约和行业效劳尺度,健全行业自律机制,推动诚信系统建立,鞭策行业范例生长。增强对家庭服务业行业协会的业务指点和支撑,可采用当局购置效劳体式格局,勉励行业协会等社会构造负担相干大众效劳。

(三)竖立观察统计轨制。竖立家庭服务业统计调查轨制,完美观察体式格局和手腕,实时相识、客观剖析我省家庭服务业供求状态及发展趋势,为科学决策供应根据。挑选局部差别用工情势或运营情势的家庭效劳企业和天真失业个别作为定点活期抽样调查和信息监测工具。家庭服务业统计调查事情由各级家庭服务业增进失业和谐机制牵头单元卖力构造落实。

(四)增强宣扬指导。各地要鼎力大举宣扬生长家庭服务业的各项方针政策、法律法规,宣扬家庭效劳从业人员的社会孝敬、创业典范、劳动模范,指导家庭及社会尊敬家庭效劳从业人员。实时总结推行各地发明的无益履历,对作出凸起结果的先进集体和小我私家赐与赞誉,勤奋营建社会各界体贴、支撑家庭服务业生长的优越气氛。

                           广东省人民政府办公厅

                           二○一二年六月十五日

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